观察丨陕西县域经济排行榜出炉，谁能“C位出道”？
黄陵县
6月3日，陕西省统计局发布了《2018年全省县域经济发展报告》。回顾2018年，陕西县域经济呈现较快增长的态势、县域经济规模总量壮大、县域经济建设迈上新台阶。
2018年，陕西全省77个县（市）实现生产总值10738.27亿元，总量突破万亿元大关，较上年增长8.4%。其中，生产总值超过 100 亿元的县（市）达到39个，较2017年增加4个；而超过 200 亿元的县（市）达到了11个，比2017年增加1个。
截至2019年6月，陕西省共有107个县级行政单位，其中包括5个县级市，72个县和30个市辖区。悦君（just-xa）根据公开资料独家整理了2018年陕西省县域经济GDP排行榜，并对全省30个市辖区和77个县（含5个县级市）进行了分别排名。
陕西省30个市辖区GDP排名榜单
陕西市辖区GDP排行榜
全省共30个市辖区，其中西安11个、咸阳、宝鸡、铜川各3个、渭南、榆林、延安、汉中各2个，安康、商洛各1个。
安康汉滨
西安市包揽了前5名以及第7、第9名。地级市中，榆林市榆阳区、宝鸡市渭滨区、渭南市临渭区分列第6、8、10名。咸阳市秦都区、渭城区分列11、12。安康市汉滨区、延安市宝塔区、汉中市汉台区分列第15、16、17名。
陕西省77县GDP排名榜单
陕西县域经济（县级市、县）GDP排行榜
（注：由于西咸新区行政体制调整带来的变化，泾阳县GDP已不含西咸新区泾河新城部分。据估算，加上之后泾阳县全县GDP在200亿左右，位居全省前列。）
总体实力偏弱，发展水平亟待提高
与国内其他省市相比，陕西省县域经济整体不强。全国百强县中，陕西仅有神府两县入围。县均规模普遍偏小，强县不多。
生产总值（GDP）超过200亿的共11个，分别为神木市、府谷县、靖边县、韩城市、定边县、城固县、兴平市、洛川县、三原县、彬州市、凤翔县。其中，神木超过千亿，府谷超过500亿，靖边、韩城、定边超过300亿。
生产总值在百亿以下的仍有38个县，占到了全省的一半。
府谷城区
人口规模居前10的县市分别是：富平（75.4万）、蒲城（75.2万）、大荔（70.4万）、周至（58.9万）、乾县（53.7万）蓝田（53.3万）、兴平（51万）、凤翔（49.2万）、城固（47.2万）、神木（47.1万）。关中多达8个，陕南陕北各一个。
人口不足10万的有10个，分别是：佛坪、留坝、黄龙、镇坪、太白、吴堡、甘泉、宁陕、宜君、麟游。陕南4个，陕北3个。宜君、太白虽然隶属关中地区的铜川、宝鸡，但地理上更靠近陕北与陕南。关中人口规模最小的麟游县，仅9.23万人。
人均GDP居前10的是：神木、府谷、凤县、麟游、黄陵、洛川、志丹、吴起、靖边、定边。陕北以压倒性优势占据8席。
凤县
对标中部省份安徽，2018年，陕西77个县（市）实现生产总值10738.27亿元，仅为安徽61个县（市）生产总值的76%。县均生产总值139.46亿元，仅为安徽的60.2%。生产总值超过200亿元的县（市）11个，比安徽少24个。生产总值超过300亿元的县（市）5个，比安徽少8个。
县域经济的相对落后制约了陕西省经济总量的稳定增长。
区域发展不平衡，陕南陕北相对落后
注：彬县、神木已设市
高陵、户县、华县、横山、安塞、南郑已改区
陕西内部整体呈现出陕北两极分化，关中相对稳健，陕南相对较弱的区域发展不平衡态势。
2018年，陕南县域经济增速达到9.5%，继续领跑三大区域，分别高于关中和陕北2.1个和0.7个百分点。但多年较快的经济增长尚未改变陕南县域经济实力较弱的状况。
全省排名前10的县中，陕北4个，关中5个，陕南仅1个；
排名前20的县中，陕北5个，关中13个，陕南2个。
排名前30的县中，陕北7个，关中17个，陕南6个。
排名前50的县中，陕北10个，关中25个，陕南15个。
51名以后的27县中，陕北10个，关中8个，陕南9个。
由此可见，陕北地区县域经济两极分化十分明显，强县与弱县并存，不同县之间经济差异巨大。陕北两市的北部、西部有着储量丰富的石油、煤炭、天然气等能源，因而经济发展迅猛，但靠近黄河的东南部13县资源匮乏，经济发展则相对落后。
岚皋
陕西经济发展较好的区县以平原区县为主，地势开阔，人口众多、交通便利，关中绝大部分区县都是如此；陕南与陕北的强县或是农业发达、如洛川；或是工业基础雄厚；如城固，或是拥有石油煤炭天然气等资源，如陕北的定边、靖边县、凤县。
已被层层绿意覆盖的定边 图/网络
靖边 图/网络
经济总量较小的区县多人口规模较小、地处山区。全省经济规模后10位的县，人口均在10万以下。
陕南的佛坪县、留坝县深处秦巴山区腹地，甚至坐落于自然保护区内，保护环境自然生态是第一要义，不应因发展经济而破坏生态。同样，黄龙县也地处陕北最大的一片林区之内，森林覆盖率达74.3%，被誉为黄土高原明珠，陕西的一叶“绿肺”。
佛坪 图/西大街游民
撤县设市，陕西仍然需要补课
由于未能赶上90年代撤县设区(市)的末班车，陕西一度仅有3个县级市，一度排名全国倒数第三，远远低于全国其他省份。
与全国其他省份动辄十几二十几个县级市相比相比，陕西的县级市数量居然只高于青海、宁夏两省！与周边相邻省份相比，远低于山西（11个）、四川（17个）、内蒙古（11个）、河南（21个）、湖北（25个）。
关中城市群发展规划图
国家发改委批复的关中城市群发展规划中，指出目前关中地区存在突出问题首要就是城市数量总体不足，大城市少，中小城市发展偏弱，分布稀疏且分工协作不够紧密。陕西省急需布局和发展一批中小城市，发挥带动辐射周边的作用。
1997至今拟撤县设市(区)、未获批复的县数量 图/南方周末
1997年至今，陕西省申请撤县设市（区）的数量位居全国之首，达到了21个。但由于行政区划宏观政策的调整，从2002年到2015年间一直未有获批。随着神木、彬州相继撤县设市，陕西省县级市数量达到了五个，但与其他省份相比仍然很少。
韩城县域经济发达，于1983年设市，欲打造为晋陕豫金三角中心城市；华阴因其境内有著名的景区西岳华山，加之各项基本条件都已具备，因此于1990年撤县设市；兴平军工企业密集，工业制造业发达，于1993年撤县设市。
韩城古城
神木位列全国县域经济百强，于2017年撤县设市；彬州工矿业发达，经济规模已达到设市标准，于2018年撤县设市。
神木市
县级市，一般由省直管，拥有省政府赋予的高于县的经济社会管理权限，发挥着区域中心的带动辐射作用。从某种程度上来说，陕西县级市过少在相当程度上限制了陕西县域经济的发展，县域经济羸弱是陕西各地市普遍存在的短板。
彬州市
近两年来，陕西已有高陵、华县（华州）、横山、安塞、户县（鄠邑）、神木、南郑、彬州8个县相继完成了撤县设区（市）。凤翔县正在等待国务院审批中，相信很快会完成批复。陕西仅剩下安康与商洛为仅有单个市辖区的地级市。
南郑区
陕西经济在过去十年量速齐增，引发社会文化等多方面的改观。2018年全省实现GDP2.4万亿元，排名居全国第15名，人均gdp位列第13。全省城镇化率2018年已达到58.13%，不少县城早已达到了撤县设市（区）的标准。
目前上报省政府要求撤县设市的还有子长县、旬邑县、勉县、富平县、蒲城县、靖边县、绥德县、黄陵县等7个待省上通过后才能报请国务院进行审批后即可设市。
三原
当然，撤县设市、设区都有“门槛”。并非所有的县都能够改市改区，而是综合考量人口密度、经济社会发展水平、城镇集聚的人口，尤其是非农业人口达到城市化的标准，并且各项经济总量指标达到城市化的程度，才构成撤县设市、改区的条件。
目前，已上报省政府要求进行行政区划调整的8个县，在各方面都具备条件后，获批撤县设市也只是时间上的问题。陕西省下一步的行政区划调整工作仍然有待进一步观察。
近年来发展迅速的黄陵 图为紫娥寺
你的家乡排在第几位？
你认为还有哪些县应当撤县设市（区）？
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